日前，工業(yè)和信息化部公布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)。根據文件內容，汽車企業(yè)自身必須能夠生產銷售足夠量的新能源汽車，否則只能購買其他企業(yè)的新能源汽車積分，或削減自身傳統燃油汽車產量。業(yè)內認為，這將大大推動傳統車企在新能源汽車領域加大投入，督促企業(yè)拿出更多、更好的新能源汽車產品，加速推進新能源汽車市場的應用拓展。

“雙積分”政策落地再進一步

所謂“雙積分”，指的是油耗積分與新能源汽車積分，兩個積分的核算主體都是乘用車企業(yè)。其中，油耗積分由企業(yè)平均燃料消耗量和企業(yè)平均燃料消耗量目標值通過計算得出；新能源汽車積分則根據車輛續(xù)航里程、新能源汽車的生產和進口數量等計算得出。

根據《意見稿》，如果企業(yè)燃料消耗的實際值低于達標值，則產生正積分，否則將產生負積分。而新能源汽車積分的實際值大于目標值則產生正積分，反之則為負積分。

《意見稿》提出，油耗正積分允許結轉和在關聯企業(yè)間轉讓，但新能源汽車正積分只允許自由交易，不能結轉。同時，油耗負積分和新能源負積分必須在報告發(fā)布年度內抵償平衡，即上一年度產生的負積分本年度必須抵償歸零。

業(yè)界認為，這對新能源汽車產業(yè)來說是重大利好，因為負積分越多，企業(yè)花的錢就越多，而新能源汽車正積分越多，則對企業(yè)越有利。《意見稿》提出將油耗積分與新能源汽車積分“并行管理”，意味著新能源汽車產業(yè)開始由“政策驅動”為主轉向“法規(guī)驅動”為主，并以市場化的方式鼓勵車企多生產新能源汽車，少生產燃油車。

在“雙積分”新政下，車企可謂是“幾家歡喜幾家愁”。由于新能源汽車產業(yè)剛剛起步，規(guī)模尚小，而傳統燃料汽車規(guī)模巨大，所以新政剛開始時，車企的油耗積分和新能源積分可能都會是負數。另一方面，諸如比亞迪和北汽等一些提前在新能源汽車領域布局的企業(yè)則搶占了市場先機。

對傳統車企來說，無論是中外合資企業(yè)，還是自主品牌，降低整車燃油消耗率已迫在眉睫。與此同時，新能源汽車的產業(yè)鏈或將生變。新能源汽車產業(yè)吸納了信息化、數字化、網絡化以及新能源、新材料、先進制造等大量新技術和新裝備，而新變革將導致產業(yè)鏈在上游材料、關鍵零部件、整車產品以及下游售后服務等方面都出現重大變化。