在當(dāng)日召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上，就“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)時(shí)，陳吉寧公開(kāi)表示，自2015年，中央巡視組直指我國(guó)環(huán)評(píng)系統(tǒng)存在“紅頂中介”的問(wèn)題，部分關(guān)系屬于環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員問(wèn)題突顯。

　　基于此，在2015年印發(fā)的《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》中，進(jìn)一步明確了“紅頂”環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤時(shí)間表：環(huán)保部要求到當(dāng)年底，環(huán)保部直屬的8 家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)完成“脫鉤”。另?yè)?jù)公開(kāi)資料，截至2016年底，交直流分壓器所有地方環(huán)保部門(mén)350家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)分兩批已經(jīng)全部完成了脫鉤任務(wù)。其中176家取消或者注銷了資質(zhì)，174家由原環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)職工自然人出資設(shè)立環(huán)評(píng)公司或者整體劃至國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。

　　環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)“脫鉤”歸根結(jié)底還是要規(guī)范這一市場(chǎng)，讓環(huán)評(píng)能夠更充分地起到污染“防火墻”的作用。為此，在談及環(huán)評(píng)改革的具體措施時(shí)，陳吉寧提出，在發(fā)揮環(huán)評(píng)的源頭預(yù)防作用基礎(chǔ)上，劃框子、定規(guī)則、查落實(shí)的基本思路業(yè)已明確。

　　治標(biāo)的同時(shí)，治本的制度建設(shè)也緊緊跟上。具體來(lái)看，據(jù)《中國(guó)網(wǎng)》報(bào)道，*，在戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)領(lǐng)域要?jiǎng)澘蜃樱磳?shí)現(xiàn)“三線一單”，生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。用這“三線一單”強(qiáng)化對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的強(qiáng)約束。其次，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)領(lǐng)域定準(zhǔn)規(guī)則。主要解決三個(gè)問(wèn)題：明確排放污染物的項(xiàng)目可以排放的強(qiáng)度是多少，排放的總量是多少，帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要采取什么樣的防范措施。這就是定規(guī)則。

　　在責(zé)令“紅頂”環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)“摘帽”的同時(shí)，交直流分壓器環(huán)保部還對(duì)存在問(wèn)題的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其人員進(jìn)行清理和通報(bào)：據(jù)《澎湃新聞》報(bào)道，2015年11月27日，環(huán)保部又公開(kāi)批評(píng)15個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)評(píng)單位弄虛作假。15個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)公眾參與中的“公眾”，要么無(wú)法取得，要么回應(yīng)說(shuō)未填過(guò)調(diào)查表。環(huán)保部斥責(zé)，這些項(xiàng)目環(huán)評(píng)公眾參與實(shí)際上是在走形式。

　　值得注意的是，此前我國(guó)將環(huán)評(píng)改為后置審批的改革備受業(yè)界爭(zhēng)議，有專家甚至擔(dān)憂這將大大弱化環(huán)評(píng)的“門(mén)檻效應(yīng)”，讓環(huán)評(píng)成為一種走過(guò)場(chǎng)的形式。陳吉寧明確，接下來(lái)要加大對(duì)環(huán)評(píng)的事中事后監(jiān)管，建立全國(guó)環(huán)評(píng)監(jiān)管平臺(tái)，所有的環(huán)評(píng)文件要上傳公開(kāi)。與此同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)環(huán)評(píng)進(jìn)行監(jiān)管。批得對(duì)不對(duì)，項(xiàng)目落沒(méi)落在不該落的地方，突沒(méi)突破污染物排放總量，進(jìn)行監(jiān)管，明確各級(jí)責(zé)任。

　　一方面是簡(jiǎn)政放權(quán)，一方面也通過(guò)監(jiān)管發(fā)揮環(huán)評(píng)的預(yù)防作用，即與排污許可證制度銜接。陳吉寧進(jìn)一步指出，把環(huán)評(píng)要求的每一項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)在排污許可證上,作為下一步企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行的守法依據(jù)，也作為環(huán)境部門(mén)執(zhí)法的依據(jù)。另?yè)?jù)介紹，目前全國(guó)共有環(huán)保機(jī)構(gòu)968家，其中企業(yè)法人機(jī)構(gòu)818家，事業(yè)法人機(jī)構(gòu) 150家，從業(yè)環(huán)評(píng)工程師10746人。“從進(jìn)展情況看，脫鉤進(jìn)展比較平穩(wěn)，從體制上解決了‘紅頂中介’問(wèn)題，有利于環(huán)評(píng)市場(chǎng)的健康發(fā)展。”陳吉寧介紹道。

　　“希望通過(guò)這樣的工作，一方面簡(jiǎn)政放權(quán)，另一方面通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮環(huán)評(píng)的預(yù)防作用。”陳吉寧說(shuō)道。交直流分壓器而在眾多業(yè)界人士看來(lái)，這場(chǎng)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)“脫鉤”改革無(wú)異于一場(chǎng)供給側(cè)“強(qiáng)震”。“沒(méi)有了‘鐵飯碗’，改制后的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)將迎來(lái)一輪“生死大考”。